汉人不同，汉人分为村、寨、镇、县，异族分为落、部、部落等。汉人一人犯法，窝藏者连坐，罪其一人及涉案者。犯下诛族大祸，也与案犯一族有关，与外姓人并无牵扯。异族人部落也分本族、支族、别族，类似-->>(第1/2页)(本章节未完，请点击下一页继续阅读。)我们汉人之镇，下面分为村、寨，其部落有人犯事，而罪及整个部落，无辜受牵连者不是很冤枉吗？我认为对外可以继续执行这个政策，威逼境外异族首领约束部众，对内却需做出改变。异族人与汉人杂居，生活习惯经过磨合，部族向心力已经降低不少。占城部落族人自发出籍者众，是受汉人文化影响的一个明证。四皇子文中所述，将异族划为贵族和平民，打击贵族，拉拢平民，我认为操作性很强。”

　　贾诩身为丞相，分管全国政务，站在他的立场上，说道：“边州新下时间不长，地广人稀，要发展当地经济，离不开人口。我们限制异族人，最担心他们聚众谋反，乃至杀害汉家子民，扰乱当地经济。四皇子提出的办法，分散占人口多数的异族平民，对边州人口总量影响不大，又能根除异族叛乱的隐患，我认为此事可行。”

　　郭嘉接着说道：“南洋军官兵多是异族人，占城这次若是强行镇压异族，可能引发南洋军异族士兵作乱。四皇子所行之事，虽然也会在军中造成影响，但只涉及部落贵族出身者，数量少之又少。大部分异族平民出籍另行落户，对于他们来说是件好事。王双上呈的军报提及此事，说军中官兵听到情况通报，军心十分稳定，只有少数贵族出身的官兵意不自安，王双已将这部分人调至南州兵曹。从军队这个角度来讲，四皇子建言可行。”

　　田丰分管律法，道：“异族平民与战俘不同，出籍落户以后，与汉人应该享受同样的权力，也应担负同样的责任。我认为这些出籍平民与汉人杂居数年，与扬州、交州熟蛮类似，只须用律法约束即可。我建议可以发出公告，异族人出籍单过五年以上，无作奸犯科者，可以转为汉籍。如此既可鼓励异族平民遵纪守法，又能加快异族人同化进度。”

　　荀攸接着说道：“汉人与异族人现在最大的区别，在于接受教育方面，国学和各地分院不接受异族人。若能实施此策，许多异族贵族也会主动申请出籍。”

　　众人皆是当世智者，又各管一摊，就异族人相关问题，在张靖所撰文章基础上，做了一些优化和补充，很快讨论出纲要，准备大规模修正境内异族人的管理制度。张靖分化异族，分而制之的策略，自此成为大齐处理国内异族事务的主要手段。

　　不久，南州兵曹下文补升张靖职级，授予水军五营司马兼任占城郡尉。过了数日，又有任命下达，调任张靖担任南洋水军五营营将，军衔正式升为营将。周树任五营长史，刘开任五营司马，龚省升任占城郡尉。

　　张靖担任郡尉期间，整理细化了郡尉所辖各职司的各项规章制度，提升异族平民出身的士兵地位，废除异族贵族入伍担任低级军官的陋习，确实履行了择优升职的程序、考核办法等诸项细则。此外，张靖还将郡兵训练制度化、常态化，根据占城区域特点，在训练科目方面做了微调，郡兵战斗力提升不小。

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