则公私皆利,后采用之。”李防的建议被采纳后,太宗雍熙时,“河北又募商人输刍粟于边,以要券取钱及缗钱、香药、宝货于京师或东南州军,陕西则受盐于两池,谓之入中。“这就是入中法。
入中、折中实一事都是让商人运国家所需物资到指定地点,官府按商人所运物资的数额和道路远近,折合比时价更高的价值,填入票券发给商人商人持票券到京师,或领取现钱,或由官府移文江淮及解池、荆等地,领盐运销,以作补偿。
令商人运米到京师,官府以江淮盐付商人作交换,折中法的实行不仅满足了边境军需粮草充实了国库,而且还能免运输的劳役,商人也能从中得到盐利,乃一举数得之法。但是随着时间的推移,入中、折中法暴露出来的问题一样很严重,其一,官府给人估值过高,而商人运的东西很少:其二,盐发的太多价格自然下降,商人得利越来越少,商旅不行。
宋廷为了解决这一问题,以提举解池范祥提出了盐钞法。也就是实行民产、官收、商运、商销的盐钞法。盐钞本是一种支盐贩卖的信用票据,盐钞的基本功能就是“用钞请盐”。其具体流通过程是,商人向官府入中钱货,官府发给盐钞,然后商人持盐钞到指定地点折支食盐贩卖,这便是盐钞的原始运动形式。
盐钞免去了商人长途贩运之苦,也使的官吏贪墨的可能性减少了,盐钞法实施一段时间后,确实比单纯的入中折中法好多了。首先,它免除了兵民运输之劳。其次,纳钱买钞,即池领盐,避免了商人与官吏勾结,虚估过大,国家受损。再次,国家用钱按市价买军需粮草,免去国家对边塞的军用支出,同样解决了军事需要,起到了入中、折中法所起的作用,即“量入计出,可助边费十之八。最后,对有些边界地区,不可实行钞法或通商法,即实行商运、官卖,或完全官卖。总之根据不同的情况,实行不同的办法。这是范祥盐钞法能够成功的原因。所以,人们称誉说:“祥晓达财利,建议盐法,后人不敢易,稍加损益,人辄不便"。
但是盐钞法实行几十年后,一些弊端也逐渐暴露出来了。盐钞法虽誉为佳法,但由于政府印钞越来越多,钞数多于所需盐数。如陕西缘边熙宁六年入纳钱五百二十三万余缗,给盐钞九十ニ万ニ千七百一十六席,而民间实用四十二万八六百一席,余皆虚钞,虽有条约须纳钱方给钞,以钱市籴粮草,缘官中阙钱,都盐之官,务办年计,不免止以钞折兑粮草。官府为了获利,往往滥发盐钞,导致盐钞贬值,影响官府信用。
因为人吃盐是有一定量的,不会增加多少,如果印钞过多,必然成为虚钞,商人如果想把钞变为现钱,只能低价出售,于是出现了蓄钞的交引铺,操纵钞价,结果发钞越多,钞值越低,钞值越低,买钞的商人也越来越少。官府发钞毫无信用,所能获取的钱财也就越来越少了。
当务之急就是挽回盐钞信用,保证官府收入,否则长此以往国家的财政收入会受到极大的影响,赵佶不免有些头大,决定不光是政事堂,连蔡京也一道召回,参与讨论此事,毕竟是掌管六路发运的发运使,蔡京对于盐务还是有些发言权了,而且蔡京也些理财之能,至少是刮地皮的能力很强,要是前世赵佶折腾花石纲,搞艮岳,都是蔡京搞来的钱。
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